Список вопросов базы знаний

Наряду с общественными агентствами существовало 369 невыборных организаций,

находящихся на содержании правительства и руководимых его назначенцами.

Эти агентства подотчетны министрам, которые ставят перед ними задачи,

которые эти агентства должны решать.

При правительстве консерваторов в 1980-е и 1990-е годы многие функции государственных служащих

были переданы независимым общественным агентствам (управлениям).

Госслужащих набирают на открытой конкурсной основе, тем не менее многие из них оказываются выпускниками элитных частных школ

от борьбы политических партий (хотя в обязанности аппарата входит осуществление принятого политического курса).

Преемственность сохраняется благодаря тому, что британская государственная служба формально отделена

Британии (неправильно называемых «общественными», public), а также Оксфордского и Кембриджского университетов.

В Британии высокопоставленные чиновники – постоянные заместители министров, которые непосредственно руководят деятельностью аппаратов министерств,

и их высокопоставленные коллеги – не меняются со сменой правительства, а сохраняют свои посты независимо от того, какая партия приходит к власти.

По традиции они относятся с неизменным почтением к министрам,

и их высокопоставленные коллеги – не меняются со сменой правительства, а сохраняют свои посты независимо от того, какая партия приходит к власти.

В Британии высокопоставленные чиновники – постоянные заместители министров, которые непосредственно руководят деятельностью аппаратов министерств,

но за их почтительностью обычно скрывается сформировавшаяся политическая позиция.

Этих администраторов часто называют «постоянным правительством»,

отличая от преходящего парада политических деятелей.

В обязанности государственных служащих входит множество функций – они консультируют министров по вопросам политики,

где расположены важнейшие правительственные учреждения, такие, как министерство финансов (казначейство) и министерство иностранных дел.

По традиции они относятся с неизменным почтением к министрам,

занимаются составлением речей и проектов ответов на запросы членов Парламента.

Своим названием она обязана территории вокруг зданий Парламента и резиденции премьер-министра на Даунинг-стрит,

но за их почтительностью обычно скрывается сформировавшаяся политическая позиция.

Премьер-министр, хотя формально и считается первым среди равных ему по рангу коллег по кабинету,

и часто в правительстве ведутся жесточайшие сражения за принятие тех или иных политических решений.

Казначейство традиционно – самое влиятельное министерство, но все министерства сохраняют высокую степень самостоятельности,

фактически располагает большей частью его формальной власти.

В обязанности государственных служащих входит множество функций – они консультируют министров по вопросам политики,

занимаются составлением речей и проектов ответов на запросы членов Парламента.

Не последнюю роль в этом распределении власти играет тот факт,

а также влияют на разного рода другие назначения и непосредственно контролируют систему привилегий и почетных званий (пэрства, рыцарства и т.п.).

Премьер-министры также обладают правом назначать чиновников на различные государственные должности,

фактически располагает большей частью его формальной власти.

Премьер-министр, хотя формально и считается первым среди равных ему по рангу коллег по кабинету,

что премьер-министр может приглашать или увольнять членов кабинета.

Премьер-министры также обладают правом назначать чиновников на различные государственные должности,

они определяют также состав и повестки дня от 25 до 30 постоянных и временных комитетов, через которые проводится большая часть наиболее важных правительственных решений.

Министры кабинета являются также политическими главами

основных государственных департаментов.

Премьеры председательствуют на заседаниях кабинета, они контролируют повестки дня, назначают и смещают членов кабинета и около 80 младших министров, не входящих в кабинет;

а также влияют на разного рода другие назначения и непосредственно контролируют систему привилегий и почетных званий (пэрства, рыцарства и т.п.).

Расширению сферы полномочий премьера способствую и современные средства массовой информации,

придающие особое значению личностному фактору власти.

Управление государством осуществляется из центра, который не сдерживается

уравновешивающими его выборными органами власти на региональном или местном уровнях.

Премьеры председательствуют на заседаниях кабинета, они контролируют повестки дня, назначают и смещают членов кабинета и около 80 младших министров, не входящих в кабинет;

они определяют также состав и повестки дня от 25 до 30 постоянных и временных комитетов, через которые проводится большая часть наиболее важных правительственных решений.

Эти полномочия обладают гораздо большей силой в Соединенном Королевстве, чем в других современных демократических странах,

а косвенно, через своих министров.

Государственные чиновники подотчетны Парламенту не непосредственно,

поскольку британская система не предусматривает разделения на исполнительную и законодательную вести власти.

Премьер-министр и члены кабинета руководят сферой государственной службы

и ее 18 или 20 министерствами (число их колеблется).

Государственные чиновники подотчетны Парламенту не непосредственно,

реалиям политической власти в Британии.

Принцип верховенства Парламента не соответствует

а косвенно, через своих министров.

Около 2/3 Парламентариев имеют дополнительные доходы,

кроме денежного пособия, получаемого от государства.

Партия, получившая наибольшее число мест в Парламенте,

формирует правительство.

Около 2/3 Парламентариев имеют дополнительные доходы,

кроме денежного пособия, получаемого от государства.

Но королевские прерогативы предоставляют премьер-министру и членам кабинета дискреционные полномочия по подписанию международных соглашений,

объявлению войны, управлению силами безопасности, регулированию государственной службы, осуществлению кадровых назначений без одобрения и иногда даже без информирования Парламента.

Они довольно скромно обеспечены помещениями,

больше половины Парламентариев делят свои офисы с коллегами.

В конце 20 в. число депутатов в Палате общин возросло с 651 члена (1991 г.) до 659 членов (1997 г.),

каждый из которых представлял свой округ с числом избирателей от 23 000 до 99000.

Партия, получившая наибольшее число мест в Парламенте,

формирует правительство.

Они довольно скромно обеспечены помещениями,

больше половины Парламентариев делят свои офисы с коллегами.

Женщины в палате общин представлены очень слабо,

или опыт управленческой работы.

Около 4/5 Парламентариев имеют какую-либо профессиональную подготовку

а в правительстве их еще меньше.

Голосование является тайным и происходит в одномандатных избирательных округах,

529 округов в Англии, 72 – в Шотландии, 40 – в Уэльсе и 18 – в Северной Ирландии.

Система голосования обычно предоставляет дополнительные места партии, получившей большинство голосов на выборах,

образованных по территориальному принципу.

В период Парламентских выборов Великобритания поделена на 659 округов:

чтобы обеспечить ей явное большинство в палате общин для претворения в жизнь своей программы.

Значение кабинета и его главы – премьер-министра упрочилось в
1721–1742 гг.,

Георге II (1727–1760 гг.) в Парламенте преобладало либеральное течение – виги.

При королеве Анне и сменивших ее королях из Ганноверской династии – Георге I (1714–1727 гг.) и

когда высший министерский пост занимал виг Роберт Уолпол (1676–1745 гг.).

В соответствии с упомянутой системой, небольшие поселки, находившиеся во владении богатых землевладельцев и купцов,

посылали в Парламент больше депутатов, чем развитые и крупные города.

Установилось правило, что правительственный кабинет образуется из партии,

они перестали председательствовать в исполнительном органе – Совете и даже бывать в нем.

Немцы по происхождению, короли ощущали себя в Англии иностранцами;

обладающей большинством в Парламенте, тогда как Парламентское меньшинство составляло «оппозицию его величества».

В соответствии с упомянутой системой, небольшие поселки, находившиеся во владении богатых землевладельцев и купцов,

посылали в Парламент больше депутатов, чем развитые и крупные города.

Установилось правило, что правительственный кабинет образуется из партии,

обладающей большинством в Парламенте, тогда как Парламентское меньшинство составляло «оппозицию его величества».

В 1760-х – 1780-х в стране развернулась индустриальная революция:

на превращенных в частную собственность «огороженной» земле создавались рациональные животноводческие и зерновые хозяйства, крестьяне превращались в фермеров-арендаторов или батраков, многие искали работу в городах.

Серией Парламентских актов осуществлялось дальнейшее разрушение крестьянских общин:

были изобретены и внедрены первые механические станки, начался процесс широкого создания фабрик.

Внешнеполитическое положение Великобритании улучшилось после разгрома армии Наполеона в России

которая привела к их отпадению и образованию самостоятельного государства – Соединенных Штатов Америки (США).

В 1760-х – 1780-х в стране развернулась индустриальная революция:

в 1812 г. и последующего изгнания французских войск из европейских государств.

Одно из таких министерств «королевских друзей» начало неудачную для Великобритании войну с ее североамериканскими колониями (1776–1783 гг.),

были изобретены и внедрены первые механические станки, начался процесс широкого создания фабрик.

Внешнеполитическое положение Великобритании улучшилось после разгрома армии Наполеона в России

Голландия – Капскую колонию в Южной Африке, Цейлон, часть Гвианы и Малакку, Испания – Белиз и Тринидад.

Франция уступила Великобритании острова Тобаго и Сент-Люсия в Вест-Индии, Маврикий и Сейшельские острова – в Индийском океане,

в 1812 г. и последующего изгнания французских войск из европейских государств.

В 1815 г. британская армия Веллингтона приняла участие в последней решающей битве при Ватерлоо,

за которой последовало окончательное падение Наполеона.

Кроме того, за Соединенным королевством остались Мальта,

Ионические острова, Восточная Австралия, Тасмания.

Происходили волнения «луддитов» и безработных,

кровавые столкновения между войсками и демонстрантами.

Франция уступила Великобритании острова Тобаго и Сент-Люсия в Вест-Индии, Маврикий и Сейшельские острова – в Индийском океане,

Голландия – Капскую колонию в Южной Африке, Цейлон, часть Гвианы и Малакку, Испания – Белиз и Тринидад.

Широкое недовольство как рабочих, так и предпринимателей вызывали так называемые «хлебные законы» (1815 г.),

кровавые столкновения между войсками и демонстрантами.

Происходили волнения «луддитов» и безработных,

государственный долг за 1793–1815 гг. возрос с 230 до 864 млн фунтов.

Экономическое положение оставалось трудным;

запрещавшие ввоз хлеба в страну, если цена на него на внутреннем рынке падала ниже установленной отметки.

Власти, возглавлявшиеся с 1822 г. лидерами тори Дж.Каннингом, У.Хаскиссоном и Р.Пилем,

пошли на проведение некоторых реформ: были снижены некоторые пошлины, смягчены «хлебные законы», сняты ограничения судоходства.

На многолюдных митингах выносились посылаемые в Парламент петиции с

требованием отменить эти законы и запрет на деятельность рабочих союзов.

Широкое недовольство как рабочих, так и предпринимателей вызывали так называемые «хлебные законы» (1815 г.),

запрещавшие ввоз хлеба в страну, если цена на него на внутреннем рынке падала ниже установленной отметки.

Власти, возглавлявшиеся с 1822 г. лидерами тори Дж.Каннингом, У.Хаскиссоном и Р.Пилем,

запрещавший рабочие союзы.

В 1824 г. под давлением общественного движения был отменен закон,

начавшие борьбу за повышение зарплаты и сокращение рабочего дня.

По всей стране стали возникать профсоюзы,

пошли на проведение некоторых реформ: были снижены некоторые пошлины, смягчены «хлебные законы», сняты ограничения судоходства.

Правительство герцога Веллингтона, сформированное в 1828,

отменило официальное ограничение в гражданских правах для католиков и религиозных меньшинств.

Под влиянием предпринимателей
в 1825 г. Парламент принял новый закон,

пошли на проведение некоторых реформ: были снижены некоторые пошлины, смягчены «хлебные законы», сняты ограничения судоходства.

Власти, возглавлявшиеся с 1822 г. лидерами тори Дж.Каннингом, У.Хаскиссоном и Р.Пилем,

существенно ограничивавший права рабочих.

Правительство герцога Веллингтона, сформированное в 1828 г.,

но угрозы волнений и назначения новых лордов принудили верхнюю палату уступить.

В 1831 г. выступавшие за ее проведение виги впервые за 47 лет получили большинство в Палате общин,

отменило официальное ограничение в гражданских правах для католиков и религиозных меньшинств.

Палата лордов вначале отказалась утвердить законопроект о реформе,

на пост премьер-министра вступил их лидер Чарльз Грей.

Палата лордов вначале отказалась утвердить законопроект о реформе,

и расширялось Парламентское представительство новых фабричных городов.

Число избирателей увеличивалось с 435 тыс. до 662 тыс., ликвидировались многие «гнилые местечки»

землевладельческая аристократия вынуждена была потесниться, уступив место предпринимателям и другим имущим слоям городов.

Согласно первой Парламентской реформе 1832г.,

но угрозы волнений и назначения новых лордов принудили верхнюю палату уступить.

В 1842 г. под новым документом – Национальной петицией – было собрано более 3315 тыс. подписей;

и расширялось Парламентское представительство новых фабричных городов.

Число избирателей увеличивалось с 435 тыс. до 662 тыс., ликвидировались многие «гнилые местечки»

но Парламент отклонил ее; ряд чартистских лидеров был арестован.

В 1839 г. чартистам удалось собрать более 1250 тыс. голосов под своей петицией,

чартисты требовали также снижения налогов, повышения зарплаты и сокращения рабочего дня.

Пришедшие к власти после решения 1846 г. об отмене «хлебных законов» либералы приняли закон о десятичасовом рабочем дне для женщин

только в 1863 г. закон о десятичасовом рабочем дне был распространен не только на текстильную, но и на другие отрасли, к 1867 г. фабричная инспекция была создана во всех промышленных заведениях.

Лишь под давлением забастовок и рабочих выступлений в 1850–1860-х были изданы некоторые законы об охране труда:

чартисты требовали также снижения налогов, повышения зарплаты и сокращения рабочего дня.

В 1842 г. под новым документом – Национальной петицией – было собрано более 3315 тыс. подписей;

и подростков (1847 г.) и отменили Навигационные акты (1849 г.), окончательно закрепив принцип свободы торговли.

На о-вах Силли, крайнем юго-западе Великобритании, и в Холихеде на северо-западе Уэльса

зимы на западном побережье Соединенного Королевства теплее, чем на восточном.

Несмотря на сходство температур, зимы становятся все менее благоприятными по мере продвижения к северу

вдоль восточного побережья, где дуют промозглые влажные ветры с холодного Северного моря.

Хотя различия температур совсем невелики,

средняя январская температура составляет 7° С, в Лондоне – всего 5° С, а на большей части восточного побережья – ниже 4° С.

Несмотря на сходство температур, зимы становятся все менее благоприятными по мере продвижения к северу

вдоль восточного побережья, где дуют промозглые влажные ветры с холодного Северного моря.

Мороз и снег не являются необычными явлениями, особенно на больших высотах,

в Холихеде 15° С, а на северном побережье Шотландии – менее 13° С.

В Лондоне средняя июльская температура составляет 17° С, на о-вах Силли 16° С,

однако на низменностях в обычную зиму температуры ниже 0° С держатся лишь 30–60 дней в году, а снег – всего 10–15 дней.

В Лондоне средняя июльская температура составляет 17° С, на о-вах Силли 16° С,

в Холихеде 15° С, а на северном побережье Шотландии – менее 13° С.

В обычные годы во всех районах Великобритании выпадает достаточно осадков для ведения сельскохозяйственных работ,

а в некоторых горных районах они даже избыточны.

Наибольшее количество осадков выпадает на западе

Соединенного Королевства, сравнительно мало – в восточной его части.

В центральном Уэльсе в среднем выпадает более 1525 мм осадков в год, а в некоторых частях Озерного края

Соединенного Королевства, сравнительно мало – в восточной его части.

Наибольшее количество осадков выпадает на западе

а в отдельных районах Высокой Британии – до 1020 мм.

В Лондоне среднее годовое количество осадков всего 610 мм, на большей части Низкой Британии – до 760 мм,

и на западе нагорий Шотландии (самых влажных местах во внутренней части Соединенного Королевства) – свыше 2540 мм.

В январе на долю южного побережья Великобритании приходится в среднем два часа солнечного света в день,

и на западе нагорий Шотландии (самых влажных местах во внутренней части Соединенного Королевства) – свыше 2540 мм.

Преобладает довольно пасмурная погода, так как большая часть осадков выпадает в виде постоянно моросящих дождей,

а к северу от Бирмингема – редко более полутора часов.

В центральном Уэльсе в среднем выпадает более 1525 мм осадков в год, а в некоторых частях Озерного края

а не ливней, и солнце не показывается много дней в году.

Даже в долгие июльские дни южный берег в среднем освещается солнцем всего в течение семи часов,

для обогрева помещений, а не вследствие метеорологических условий.

В январе на долю южного побережья Великобритании приходится в среднем два часа солнечного света в день,

а северная часть страны – менее пяти часов в день.

Знаменитые в прошлом лондонские туманы окутывали город из-за густого дыма от сжигания угля

а к северу от Бирмингема – редко более полутора часов.

Тем не менее влажный сырой туман все еще фиксируется в Лондоне в среднем 45 дней в году, преимущественно в январе и феврале,

и прочих лиственных пород, однако теперь, после более 20 веков хозяйственного освоения, территория преимущественно обезлесена.

Знаменитые в прошлом лондонские туманы окутывали город из-за густого дыма от сжигания угля

а в большинстве портов насчитывается
от 15 до 30 туманных дней каждый год, причем туман может парализовать на пару и более дней все движение транспорта.

В доисторические времена на большей части Соединенного Королевства росли густые леса из дуба, березы

для обогрева помещений, а не вследствие метеорологических условий.

В доисторические времена на большей части Соединенного Королевства росли густые леса из дуба, березы

или песчаными почвами, малопригодными для земледелия.

Тем не менее, несмотря на отсутствие крупных лесных массивов, сельскохозяйственные районы кажутся лесистыми благодаря живым изгородям,

защитным лесополосам на полях, заказникам промысловых животных и небольшим лесопосадкам у ферм и усадеб.

Участки леса обычно приурочены к территориям с сильно пересеченным рельефом

и прочих лиственных пород, однако, теперь, после более 20 веков хозяйственного освоения, территория преимущественно обезлесена.

После 1919 г. и особенно после 1945 г. правительство стало поощрять создание как государственных,

которые изначально отводились для королевских охот, однако некоторые из них никогда не были сильно облесены.

Участки леса обычно приурочены к территориям с сильно пересеченным рельефом

или песчаными почвами, малопригодными для земледелия.

Громадные старые деревья сохраняются в королевских лесах, т.е. в таких районах, как Нью-Форест,

так и частных пограничных лесополос из быстрорастущих хвойных деревьев.

После 1919 г. и особенно после 1945 г. правительство стало поощрять создание как государственных,

в Высокой Британии на высотах более 215 м, но встречающиеся и в других местностях.

Основная растительная формация в Великобритании – верещатники, преобладающие

Великобритании и большая часть Северной Ирландии.

В целом на их долю приходится приблизительно 1/3 площади

так и частных пограничных лесополос из быстрорастущих хвойных деревьев.

Горы и острова западного побережья Шотландии и возвышенности Северной Ирландии

однако большая часть островов Скай и Малл сложена более молодыми вулканическими породами.

Здесь распространены гнейсы и кристаллические сланцы (одни из древнейших пород на Британских
о-вах),

Великобритании и бóльшая часть Северной Ирландии.

В целом на их долю приходится приблизительно 1/3 площади

сильно расчленены и открыты ветрам, почвы там весьма слабые.

В плейстоцене огромные ледники, покрывавшие большую часть территории Соединенного Королевства к северу от Темзы, содрали почти весь чехол рыхлых поверхностных отложений, сгладили склоны гор и возвышенностей,

однако большая часть островов Скай и Малл сложена более молодыми вулканическими породами.

Подобно многим другим возвышенным районам Высокой Британии, нагорья и западные острова Шотландии никогда особенно не привлекали людей,

и редкое местное население в основном занимается выпасом овец в горах, рыболовством в неспокойных морях и ткачеством на западных островах.

Здесь распространены гнейсы и кристаллические сланцы (одни из древнейших пород на Британских о-вах),

а местами, например, на западном побережье Шотландии, образовали глубокие узкие фьорды с крутыми склонами и вытянутые долины (местное название – лохи), которые впоследствии были затоплены морем. Склоны нагорий Шотландии и западных островов покрыты слабо дренированными сфагновыми болотами и вересковыми пустошами на сухих участках.

Все четыре крупнейших города Шотландии, а также Белфаст,

центр Северной Ирландии, находятся на низменностях.

Однако для Шотландии гораздо более важное значение имеет огромный опустившийся блок земной коры,

к которому приурочены богатые запасы каменного угля, необходимого для развития современной промышленности.

Напротив, на низменностях Шотландии и Северной Ирландии

плотность населения достигает рекордно высоких для Соединенного Королевства значений.

Эти территории приурочены к крупным грабенам – зонам медленного опускания,

извергавшихся около 60 млн лет назад во время активизации тектонических движений.

Всхолмленная равнина между ними усеяна конусами потухших вулканов,

пьедесталы знаменитых средневековых замков, например, в Эдинбурге и Стерлинге.

Некоторые из этих конусов использовались как

расположенным между двумя параллельными разломами земной коры.