Список вопросов базы знаний

При правительстве консерваторов в 1980-е и 1990-е годы многие функции государственных служащих

которые эти агентства должны решать.

Наряду с общественными агентствами существовало 369 невыборных организаций,

находящихся на содержании правительства и руководимых его назначенцами.

Эти агентства подотчетны министрам, которые ставят перед ними задачи,

были переданы независимым общественным агентствам (управлениям).

В Британии высокопоставленные чиновники – постоянные заместители министров, которые непосредственно руководят деятельностью аппаратов министерств,

от борьбы политических партий (хотя в обязанности аппарата входит осуществление принятого политического курса).

Госслужащих набирают на открытой конкурсной основе, тем не менее многие из них оказываются выпускниками элитных частных школ

и их высокопоставленные коллеги – не меняются со сменой правительства, а сохраняют свои посты независимо от того, какая партия приходит к власти.

Преемственность сохраняется благодаря тому, что британская государственная служба формально отделена

Британии (неправильно называемых «общественными», public), а также Оксфордского и Кембриджского университетов.

Этих администраторов часто называют «постоянным правительством»,

но за их почтительностью обычно скрывается сформировавшаяся политическая позиция.

В Британии высокопоставленные чиновники – постоянные заместители министров, которые непосредственно руководят деятельностью аппаратов министерств,

и их высокопоставленные коллеги – не меняются со сменой правительства, а сохраняют свои посты независимо от того, какая партия приходит к власти.

По традиции они относятся с неизменным почтением к министрам,

отличая от преходящего парада политических деятелей.

По традиции они относятся с неизменным почтением к министрам,

занимаются составлением речей и проектов ответов на запросы членов Парламента.

В обязанности государственных служащих входит множество функций – они консультируют министров по вопросам политики,

но за их почтительностью обычно скрывается сформировавшаяся политическая позиция.

Своим названием она обязана территории вокруг зданий Парламента и резиденции премьер-министра на Даунинг-стрит,

где расположены важнейшие правительственные учреждения, такие, как министерство финансов (казначейство) и министерство иностранных дел.

В обязанности государственных служащих входит множество функций – они консультируют министров по вопросам политики,

фактически располагает большей частью его формальной власти.

Премьер-министр, хотя формально и считается первым среди равных ему по рангу коллег по кабинету,

и часто в правительстве ведутся жесточайшие сражения за принятие тех или иных политических решений.

Казначейство традиционно – самое влиятельное министерство, но все министерства сохраняют высокую степень самостоятельности,

занимаются составлением речей и проектов ответов на запросы членов Парламента.

Премьер-министр, хотя формально и считается первым среди равных ему по рангу коллег по кабинету,

а также влияют на разного рода другие назначения и непосредственно контролируют систему привилегий и почетных званий (пэрства, рыцарства и т.п.).

Премьер-министры также обладают правом назначать чиновников на различные государственные должности,

фактически располагает большей частью его формальной власти.

Не последнюю роль в этом распределении власти играет тот факт,

что премьер-министр может приглашать или увольнять членов кабинета.

Премьеры председательствуют на заседаниях кабинета, они контролируют повестки дня, назначают и смещают членов кабинета и около 80 младших министров, не входящих в кабинет;

основных государственных департаментов.

Министры кабинета являются также политическими главами

они определяют также состав и повестки дня от 25 до 30 постоянных и временных комитетов, через которые проводится большая часть наиболее важных правительственных решений.

Премьер-министры также обладают правом назначать чиновников на различные государственные должности,

а также влияют на разного рода другие назначения и непосредственно контролируют систему привилегий и почетных званий (пэрства, рыцарства и т.п.).

Расширению сферы полномочий премьера способствую и современные средства массовой информации,

они определяют также состав и повестки дня от 25 до 30 постоянных и временных комитетов, через которые проводится большая часть наиболее важных правительственных решений.

Премьеры председательствуют на заседаниях кабинета, они контролируют повестки дня, назначают и смещают членов кабинета и около 80 младших министров, не входящих в кабинет;

придающие особое значению личностному фактору власти.

Управление государством осуществляется из центра, который не сдерживается

уравновешивающими его выборными органами власти на региональном или местном уровнях.

Премьер-министр и члены кабинета руководят сферой государственной службы

поскольку британская система не предусматривает разделения на исполнительную и законодательную вести власти.

Государственные чиновники подотчетны Парламенту не непосредственно,

а косвенно, через своих министров.

Эти полномочия обладают гораздо большей силой в Соединенном Королевстве, чем в других современных демократических странах,

и ее 18 или 20 министерствами (число их колеблется).

Государственные чиновники подотчетны Парламенту не непосредственно,

кроме денежного пособия, получаемого от государства.

Около 2/3 Парламентариев имеют дополнительные доходы,

реалиям политической власти в Британии.

Принцип верховенства Парламента не соответствует

а косвенно, через своих министров.

Но королевские прерогативы предоставляют премьер-министру и членам кабинета дискреционные полномочия по подписанию международных соглашений,

кроме денежного пособия, получаемого от государства.

Партия, получившая наибольшее число мест в Парламенте,

формирует правительство.

Около 2/3 Парламентариев имеют дополнительные доходы,

объявлению войны, управлению силами безопасности, регулированию государственной службы, осуществлению кадровых назначений без одобрения и иногда даже без информирования Парламента.

Они довольно скромно обеспечены помещениями,

каждый из которых представлял свой округ с числом избирателей от 23 000 до 99000.

Партия, получившая наибольшее число мест в Парламенте,

больше половины Парламентариев делят свои офисы с коллегами.

В конце 20 в. число депутатов в Палате общин возросло с 651 члена (1991 г.) до 659 членов (1997 г.),

формирует правительство.

Около 4/5 Парламентариев имеют какую-либо профессиональную подготовку

больше половины Парламентариев делят свои офисы с коллегами.

Они довольно скромно обеспечены помещениями,

а в правительстве их еще меньше.

Женщины в палате общин представлены очень слабо,

или опыт управленческой работы.

Голосование является тайным и происходит в одномандатных избирательных округах,

образованных по территориальному принципу.

Система голосования обычно предоставляет дополнительные места партии, получившей большинство голосов на выборах,

чтобы обеспечить ей явное большинство в палате общин для претворения в жизнь своей программы.

В период Парламентских выборов Великобритания поделена на 659 округов:

529 округов в Англии, 72 – в Шотландии, 40 – в Уэльсе и 18 – в Северной Ирландии.

В соответствии с упомянутой системой, небольшие поселки, находившиеся во владении богатых землевладельцев и купцов,

Георге II (1727–1760 гг.) в Парламенте преобладало либеральное течение – виги.

При королеве Анне и сменивших ее королях из Ганноверской династии – Георге I (1714–1727 гг.) и

посылали в Парламент больше депутатов, чем развитые и крупные города.

Значение кабинета и его главы – премьер-министра упрочилось в
1721–1742 гг.,

когда высший министерский пост занимал виг Роберт Уолпол (1676–1745 гг.).

Установилось правило, что правительственный кабинет образуется из партии,

обладающей большинством в Парламенте, тогда как Парламентское меньшинство составляло «оппозицию его величества».

В соответствии с упомянутой системой, небольшие поселки, находившиеся во владении богатых землевладельцев и купцов,

посылали в Парламент больше депутатов, чем развитые и крупные города.

Немцы по происхождению, короли ощущали себя в Англии иностранцами;

они перестали председательствовать в исполнительном органе – Совете и даже бывать в нем.

В 1760-х – 1780-х в стране развернулась индустриальная революция:

на превращенных в частную собственность «огороженной» земле создавались рациональные животноводческие и зерновые хозяйства, крестьяне превращались в фермеров-арендаторов или батраков, многие искали работу в городах.

Серией Парламентских актов осуществлялось дальнейшее разрушение крестьянских общин:

были изобретены и внедрены первые механические станки, начался процесс широкого создания фабрик.

Установилось правило, что правительственный кабинет образуется из партии,

обладающей большинством в Парламенте, тогда как Парламентское меньшинство составляло «оппозицию его величества».

Одно из таких министерств «королевских друзей» начало неудачную для Великобритании войну с ее североамериканскими колониями (1776–1783 гг.),

которая привела к их отпадению и образованию самостоятельного государства – Соединенных Штатов Америки (США).

В 1760-х – 1780-х в стране развернулась индустриальная революция:

были изобретены и внедрены первые механические станки, начался процесс широкого создания фабрик.

Внешнеполитическое положение Великобритании улучшилось после разгрома армии Наполеона в России

в 1812 г. и последующего изгнания французских войск из европейских государств.

В 1815 г. британская армия Веллингтона приняла участие в последней решающей битве при Ватерлоо,

за которой последовало окончательное падение Наполеона.

Внешнеполитическое положение Великобритании улучшилось после разгрома армии Наполеона в России

в 1812 г. и последующего изгнания французских войск из европейских государств.

Франция уступила Великобритании острова Тобаго и Сент-Люсия в Вест-Индии, Маврикий и Сейшельские острова – в Индийском океане,

Голландия – Капскую колонию в Южной Африке, Цейлон, часть Гвианы и Малакку, Испания – Белиз и Тринидад.

Франция уступила Великобритании острова Тобаго и Сент-Люсия в Вест-Индии, Маврикий и Сейшельские острова – в Индийском океане,

Голландия – Капскую колонию в Южной Африке, Цейлон, часть Гвианы и Малакку, Испания – Белиз и Тринидад.

Происходили волнения «луддитов» и безработных,

кровавые столкновения между войсками и демонстрантами.

Кроме того, за Соединенным королевством остались Мальта,

Ионические острова, Восточная Австралия, Тасмания.

Широкое недовольство как рабочих, так и предпринимателей вызывали так называемые «хлебные законы» (1815 г.),

кровавые столкновения между войсками и демонстрантами.

Происходили волнения «луддитов» и безработных,

государственный долг за 1793–1815 гг. возрос с 230 до 864 млн фунтов.

Экономическое положение оставалось трудным;

запрещавшие ввоз хлеба в страну, если цена на него на внутреннем рынке падала ниже установленной отметки.

Широкое недовольство как рабочих, так и предпринимателей вызывали так называемые «хлебные законы» (1815 г.),

запрещавшие ввоз хлеба в страну, если цена на него на внутреннем рынке падала ниже установленной отметки.

Власти, возглавлявшиеся с 1822 г. лидерами тори Дж.Каннингом, У.Хаскиссоном и Р.Пилем,

требованием отменить эти законы и запрет на деятельность рабочих союзов.

На многолюдных митингах выносились посылаемые в Парламент петиции с

пошли на проведение некоторых реформ: были снижены некоторые пошлины, смягчены «хлебные законы», сняты ограничения судоходства.

В 1824 г. под давлением общественного движения был отменен закон,

пошли на проведение некоторых реформ: были снижены некоторые пошлины, смягчены «хлебные законы», сняты ограничения судоходства.

По всей стране стали возникать профсоюзы,

запрещавший рабочие союзы.

Власти, возглавлявшиеся с 1822 г. лидерами тори Дж.Каннингом, У.Хаскиссоном и Р.Пилем,

начавшие борьбу за повышение зарплаты и сокращение рабочего дня.

Правительство герцога Веллингтона, сформированное в 1828,

отменило официальное ограничение в гражданских правах для католиков и религиозных меньшинств.

Под влиянием предпринимателей
в 1825 г. Парламент принял новый закон,

пошли на проведение некоторых реформ: были снижены некоторые пошлины, смягчены «хлебные законы», сняты ограничения судоходства.

Власти, возглавлявшиеся с 1822 г. лидерами тори Дж.Каннингом, У.Хаскиссоном и Р.Пилем,

существенно ограничивавший права рабочих.

В 1831 г. выступавшие за ее проведение виги впервые за 47 лет получили большинство в Палате общин,

на пост премьер-министра вступил их лидер Чарльз Грей.

Палата лордов вначале отказалась утвердить законопроект о реформе,

но угрозы волнений и назначения новых лордов принудили верхнюю палату уступить.

Правительство герцога Веллингтона, сформированное в 1828 г.,

отменило официальное ограничение в гражданских правах для католиков и религиозных меньшинств.

Согласно первой Парламентской реформе 1832г.,

и расширялось Парламентское представительство новых фабричных городов.

Число избирателей увеличивалось с 435 тыс. до 662 тыс., ликвидировались многие «гнилые местечки»

землевладельческая аристократия вынуждена была потесниться, уступив место предпринимателям и другим имущим слоям городов.

Палата лордов вначале отказалась утвердить законопроект о реформе,

но угрозы волнений и назначения новых лордов принудили верхнюю палату уступить.

В 1842 г. под новым документом – Национальной петицией – было собрано более 3315 тыс. подписей;

чартисты требовали также снижения налогов, повышения зарплаты и сокращения рабочего дня.

Число избирателей увеличивалось с 435 тыс. до 662 тыс., ликвидировались многие «гнилые местечки»

но Парламент отклонил ее; ряд чартистских лидеров был арестован.

В 1839 г. чартистам удалось собрать более 1250 тыс. голосов под своей петицией,

и расширялось Парламентское представительство новых фабричных городов.

Пришедшие к власти после решения 1846 г. об отмене «хлебных законов» либералы приняли закон о десятичасовом рабочем дне для женщин

только в 1863 г. закон о десятичасовом рабочем дне был распространен не только на текстильную, но и на другие отрасли, к 1867 г. фабричная инспекция была создана во всех промышленных заведениях.

Лишь под давлением забастовок и рабочих выступлений в 1850–1860-х были изданы некоторые законы об охране труда:

чартисты требовали также снижения налогов, повышения зарплаты и сокращения рабочего дня.

В 1842 г. под новым документом – Национальной петицией – было собрано более 3315 тыс. подписей;

и подростков (1847 г.) и отменили Навигационные акты (1849 г.), окончательно закрепив принцип свободы торговли.

Хотя различия температур совсем невелики,

зимы на западном побережье Соединенного Королевства теплее, чем на восточном.

Несмотря на сходство температур, зимы становятся все менее благоприятными по мере продвижения к северу

средняя январская температура составляет 7° С, в Лондоне – всего 5° С, а на большей части восточного побережья – ниже 4° С.

На о-вах Силли, крайнем юго-западе Великобритании, и в Холихеде на северо-западе Уэльса

вдоль восточного побережья, где дуют промозглые влажные ветры с холодного Северного моря.

В Лондоне средняя июльская температура составляет 17° С, на о-вах Силли 16° С,

в Холихеде 15° С, а на северном побережье Шотландии – менее 13° С.

Несмотря на сходство температур, зимы становятся все менее благоприятными по мере продвижения к северу

вдоль восточного побережья, где дуют промозглые влажные ветры с холодного Северного моря.

Мороз и снег не являются необычными явлениями, особенно на больших высотах,

однако на низменностях в обычную зиму температуры ниже 0° С держатся лишь 30–60 дней в году, а снег – всего 10–15 дней.

В обычные годы во всех районах Великобритании выпадает достаточно осадков для ведения сельскохозяйственных работ,

а в некоторых горных районах они даже избыточны.

Наибольшее количество осадков выпадает на западе

в Холихеде 15° С, а на северном побережье Шотландии – менее 13° С.

В Лондоне средняя июльская температура составляет 17° С, на о-вах Силли 16° С,

Соединенного Королевства, сравнительно мало – в восточной его части.

В Лондоне среднее годовое количество осадков всего 610 мм, на большей части Низкой Британии – до 760 мм,

Соединенного Королевства, сравнительно мало – в восточной его части.

В центральном Уэльсе в среднем выпадает более 1525 мм осадков в год, а в некоторых частях Озерного края

и на западе нагорий Шотландии (самых влажных местах во внутренней части Соединенного Королевства) – свыше 2540 мм.

Наибольшее количество осадков выпадает на западе

а в отдельных районах Высокой Британии – до 1020 мм.

В январе на долю южного побережья Великобритании приходится в среднем два часа солнечного света в день,

а не ливней, и солнце не показывается много дней в году.

Преобладает довольно пасмурная погода, так как большая часть осадков выпадает в виде постоянно моросящих дождей,

и на западе нагорий Шотландии (самых влажных местах во внутренней части Соединенного Королевства) – свыше 2540 мм.

В центральном Уэльсе в среднем выпадает более 1525 мм осадков в год, а в некоторых частях Озерного края

а к северу от Бирмингема – редко более полутора часов.

Даже в долгие июльские дни южный берег в среднем освещается солнцем всего в течение семи часов,

для обогрева помещений, а не вследствие метеорологических условий.

Знаменитые в прошлом лондонские туманы окутывали город из-за густого дыма от сжигания угля

а северная часть страны – менее пяти часов в день.

В январе на долю южного побережья Великобритании приходится в среднем два часа солнечного света в день,

а к северу от Бирмингема – редко более полутора часов.

В доисторические времена на большей части Соединенного Королевства росли густые леса из дуба, березы

для обогрева помещений, а не вследствие метеорологических условий.

Тем не менее влажный сырой туман все еще фиксируется в Лондоне в среднем 45 дней в году, преимущественно в январе и феврале,

а в большинстве портов насчитывается
от 15 до 30 туманных дней каждый год, причем туман может парализовать на пару и более дней все движение транспорта.

Знаменитые в прошлом лондонские туманы окутывали город из-за густого дыма от сжигания угля

и прочих лиственных пород, однако теперь, после более 20 веков хозяйственного освоения, территория преимущественно обезлесена.

Участки леса обычно приурочены к территориям с сильно пересеченным рельефом

и прочих лиственных пород, однако, теперь, после более 20 веков хозяйственного освоения, территория преимущественно обезлесена.

Тем не менее, несмотря на отсутствие крупных лесных массивов, сельскохозяйственные районы кажутся лесистыми благодаря живым изгородям,

защитным лесополосам на полях, заказникам промысловых животных и небольшим лесопосадкам у ферм и усадеб.

В доисторические времена на большей части Соединенного Королевства росли густые леса из дуба, березы

или песчаными почвами, малопригодными для земледелия.

После 1919 г. и особенно после 1945 г. правительство стало поощрять создание как государственных,

которые изначально отводились для королевских охот, однако некоторые из них никогда не были сильно облесены.

Громадные старые деревья сохраняются в королевских лесах, т.е. в таких районах, как Нью-Форест,

так и частных пограничных лесополос из быстрорастущих хвойных деревьев.

Участки леса обычно приурочены к территориям с сильно пересеченным рельефом

или песчаными почвами, малопригодными для земледелия.

В целом на их долю приходится приблизительно 1/3 площади

так и частных пограничных лесополос из быстрорастущих хвойных деревьев.

После 1919 г. и особенно после 1945 г. правительство стало поощрять создание как государственных,

в Высокой Британии на высотах более 215 м, но встречающиеся и в других местностях.

Основная растительная формация в Великобритании – верещатники, преобладающие

Великобритании и большая часть Северной Ирландии.

Горы и острова западного побережья Шотландии и возвышенности Северной Ирландии

сильно расчленены и открыты ветрам, почвы там весьма слабые.

Здесь распространены гнейсы и кристаллические сланцы (одни из древнейших пород на Британских
о-вах),

однако большая часть островов Скай и Малл сложена более молодыми вулканическими породами.

В целом на их долю приходится приблизительно 1/3 площади

Великобритании и бóльшая часть Северной Ирландии.

Подобно многим другим возвышенным районам Высокой Британии, нагорья и западные острова Шотландии никогда особенно не привлекали людей,

а местами, например, на западном побережье Шотландии, образовали глубокие узкие фьорды с крутыми склонами и вытянутые долины (местное название – лохи), которые впоследствии были затоплены морем. Склоны нагорий Шотландии и западных островов покрыты слабо дренированными сфагновыми болотами и вересковыми пустошами на сухих участках.

Здесь распространены гнейсы и кристаллические сланцы (одни из древнейших пород на Британских о-вах),

однако большая часть островов Скай и Малл сложена более молодыми вулканическими породами.

В плейстоцене огромные ледники, покрывавшие большую часть территории Соединенного Королевства к северу от Темзы, содрали почти весь чехол рыхлых поверхностных отложений, сгладили склоны гор и возвышенностей,

и редкое местное население в основном занимается выпасом овец в горах, рыболовством в неспокойных морях и ткачеством на западных островах.

Все четыре крупнейших города Шотландии, а также Белфаст,

плотность населения достигает рекордно высоких для Соединенного Королевства значений.

Однако для Шотландии гораздо более важное значение имеет огромный опустившийся блок земной коры,

к которому приурочены богатые запасы каменного угля, необходимого для развития современной промышленности.

Напротив, на низменностях Шотландии и Северной Ирландии

центр Северной Ирландии, находятся на низменностях.

Всхолмленная равнина между ними усеяна конусами потухших вулканов,

извергавшихся около 60 млн лет назад во время активизации тектонических движений.

Некоторые из этих конусов использовались как

пьедесталы знаменитых средневековых замков, например, в Эдинбурге и Стерлинге.

Эти территории приурочены к крупным грабенам – зонам медленного опускания,

расположенным между двумя параллельными разломами земной коры.