Список вопросов базы знаний

Эти агентства подотчетны министрам, которые ставят перед ними задачи,

находящихся на содержании правительства и руководимых его назначенцами.

Наряду с общественными агентствами существовало 369 невыборных организаций,

были переданы независимым общественным агентствам (управлениям).

При правительстве консерваторов в 1980-е и 1990-е годы многие функции государственных служащих

которые эти агентства должны решать.

Госслужащих набирают на открытой конкурсной основе, тем не менее многие из них оказываются выпускниками элитных частных школ

и их высокопоставленные коллеги – не меняются со сменой правительства, а сохраняют свои посты независимо от того, какая партия приходит к власти.

Преемственность сохраняется благодаря тому, что британская государственная служба формально отделена

Британии (неправильно называемых «общественными», public), а также Оксфордского и Кембриджского университетов.

В Британии высокопоставленные чиновники – постоянные заместители министров, которые непосредственно руководят деятельностью аппаратов министерств,

от борьбы политических партий (хотя в обязанности аппарата входит осуществление принятого политического курса).

В Британии высокопоставленные чиновники – постоянные заместители министров, которые непосредственно руководят деятельностью аппаратов министерств,

и их высокопоставленные коллеги – не меняются со сменой правительства, а сохраняют свои посты независимо от того, какая партия приходит к власти.

По традиции они относятся с неизменным почтением к министрам,

но за их почтительностью обычно скрывается сформировавшаяся политическая позиция.

Этих администраторов часто называют «постоянным правительством»,

отличая от преходящего парада политических деятелей.

Своим названием она обязана территории вокруг зданий Парламента и резиденции премьер-министра на Даунинг-стрит,

где расположены важнейшие правительственные учреждения, такие, как министерство финансов (казначейство) и министерство иностранных дел.

По традиции они относятся с неизменным почтением к министрам,

но за их почтительностью обычно скрывается сформировавшаяся политическая позиция.

В обязанности государственных служащих входит множество функций – они консультируют министров по вопросам политики,

занимаются составлением речей и проектов ответов на запросы членов Парламента.

Казначейство традиционно – самое влиятельное министерство, но все министерства сохраняют высокую степень самостоятельности,

занимаются составлением речей и проектов ответов на запросы членов Парламента.

В обязанности государственных служащих входит множество функций – они консультируют министров по вопросам политики,

фактически располагает большей частью его формальной власти.

Премьер-министр, хотя формально и считается первым среди равных ему по рангу коллег по кабинету,

и часто в правительстве ведутся жесточайшие сражения за принятие тех или иных политических решений.

Премьер-министр, хотя формально и считается первым среди равных ему по рангу коллег по кабинету,

что премьер-министр может приглашать или увольнять членов кабинета.

Премьер-министры также обладают правом назначать чиновников на различные государственные должности,

а также влияют на разного рода другие назначения и непосредственно контролируют систему привилегий и почетных званий (пэрства, рыцарства и т.п.).

Не последнюю роль в этом распределении власти играет тот факт,

фактически располагает большей частью его формальной власти.

Премьер-министры также обладают правом назначать чиновников на различные государственные должности,

а также влияют на разного рода другие назначения и непосредственно контролируют систему привилегий и почетных званий (пэрства, рыцарства и т.п.).

Премьеры председательствуют на заседаниях кабинета, они контролируют повестки дня, назначают и смещают членов кабинета и около 80 младших министров, не входящих в кабинет;

основных государственных департаментов.

Министры кабинета являются также политическими главами

они определяют также состав и повестки дня от 25 до 30 постоянных и временных комитетов, через которые проводится большая часть наиболее важных правительственных решений.

Премьеры председательствуют на заседаниях кабинета, они контролируют повестки дня, назначают и смещают членов кабинета и около 80 младших министров, не входящих в кабинет;

придающие особое значению личностному фактору власти.

Расширению сферы полномочий премьера способствую и современные средства массовой информации,

они определяют также состав и повестки дня от 25 до 30 постоянных и временных комитетов, через которые проводится большая часть наиболее важных правительственных решений.

Управление государством осуществляется из центра, который не сдерживается

уравновешивающими его выборными органами власти на региональном или местном уровнях.

Государственные чиновники подотчетны Парламенту не непосредственно,

поскольку британская система не предусматривает разделения на исполнительную и законодательную вести власти.

Эти полномочия обладают гораздо большей силой в Соединенном Королевстве, чем в других современных демократических странах,

и ее 18 или 20 министерствами (число их колеблется).

Премьер-министр и члены кабинета руководят сферой государственной службы

а косвенно, через своих министров.

Государственные чиновники подотчетны Парламенту не непосредственно,

реалиям политической власти в Британии.

Около 2/3 Парламентариев имеют дополнительные доходы,

кроме денежного пособия, получаемого от государства.

Принцип верховенства Парламента не соответствует

а косвенно, через своих министров.

Но королевские прерогативы предоставляют премьер-министру и членам кабинета дискреционные полномочия по подписанию международных соглашений,

кроме денежного пособия, получаемого от государства.

Около 2/3 Парламентариев имеют дополнительные доходы,

формирует правительство.

Партия, получившая наибольшее число мест в Парламенте,

объявлению войны, управлению силами безопасности, регулированию государственной службы, осуществлению кадровых назначений без одобрения и иногда даже без информирования Парламента.

В конце 20 в. число депутатов в Палате общин возросло с 651 члена (1991 г.) до 659 членов (1997 г.),

больше половины Парламентариев делят свои офисы с коллегами.

Они довольно скромно обеспечены помещениями,

формирует правительство.

Партия, получившая наибольшее число мест в Парламенте,

каждый из которых представлял свой округ с числом избирателей от 23 000 до 99000.

Около 4/5 Парламентариев имеют какую-либо профессиональную подготовку

а в правительстве их еще меньше.

Они довольно скромно обеспечены помещениями,

или опыт управленческой работы.

Женщины в палате общин представлены очень слабо,

больше половины Парламентариев делят свои офисы с коллегами.

В период Парламентских выборов Великобритания поделена на 659 округов:

529 округов в Англии, 72 – в Шотландии, 40 – в Уэльсе и 18 – в Северной Ирландии.

Система голосования обычно предоставляет дополнительные места партии, получившей большинство голосов на выборах,

образованных по территориальному принципу.

Голосование является тайным и происходит в одномандатных избирательных округах,

чтобы обеспечить ей явное большинство в палате общин для претворения в жизнь своей программы.

В соответствии с упомянутой системой, небольшие поселки, находившиеся во владении богатых землевладельцев и купцов,

Георге II (1727–1760 гг.) в Парламенте преобладало либеральное течение – виги.

При королеве Анне и сменивших ее королях из Ганноверской династии – Георге I (1714–1727 гг.) и

посылали в Парламент больше депутатов, чем развитые и крупные города.

Значение кабинета и его главы – премьер-министра упрочилось в
1721–1742 гг.,

когда высший министерский пост занимал виг Роберт Уолпол (1676–1745 гг.).

Установилось правило, что правительственный кабинет образуется из партии,

обладающей большинством в Парламенте, тогда как Парламентское меньшинство составляло «оппозицию его величества».

Немцы по происхождению, короли ощущали себя в Англии иностранцами;

посылали в Парламент больше депутатов, чем развитые и крупные города.

В соответствии с упомянутой системой, небольшие поселки, находившиеся во владении богатых землевладельцев и купцов,

они перестали председательствовать в исполнительном органе – Совете и даже бывать в нем.

Серией Парламентских актов осуществлялось дальнейшее разрушение крестьянских общин:

на превращенных в частную собственность «огороженной» земле создавались рациональные животноводческие и зерновые хозяйства, крестьяне превращались в фермеров-арендаторов или батраков, многие искали работу в городах.

В 1760-х – 1780-х в стране развернулась индустриальная революция:

были изобретены и внедрены первые механические станки, начался процесс широкого создания фабрик.

Установилось правило, что правительственный кабинет образуется из партии,

обладающей большинством в Парламенте, тогда как Парламентское меньшинство составляло «оппозицию его величества».

В 1760-х – 1780-х в стране развернулась индустриальная революция:

были изобретены и внедрены первые механические станки, начался процесс широкого создания фабрик.

Внешнеполитическое положение Великобритании улучшилось после разгрома армии Наполеона в России

которая привела к их отпадению и образованию самостоятельного государства – Соединенных Штатов Америки (США).

Одно из таких министерств «королевских друзей» начало неудачную для Великобритании войну с ее североамериканскими колониями (1776–1783 гг.),

в 1812 г. и последующего изгнания французских войск из европейских государств.

Франция уступила Великобритании острова Тобаго и Сент-Люсия в Вест-Индии, Маврикий и Сейшельские острова – в Индийском океане,

Голландия – Капскую колонию в Южной Африке, Цейлон, часть Гвианы и Малакку, Испания – Белиз и Тринидад.

В 1815 г. британская армия Веллингтона приняла участие в последней решающей битве при Ватерлоо,

в 1812 г. и последующего изгнания французских войск из европейских государств.

Внешнеполитическое положение Великобритании улучшилось после разгрома армии Наполеона в России

за которой последовало окончательное падение Наполеона.

Франция уступила Великобритании острова Тобаго и Сент-Люсия в Вест-Индии, Маврикий и Сейшельские острова – в Индийском океане,

кровавые столкновения между войсками и демонстрантами.

Кроме того, за Соединенным королевством остались Мальта,

Ионические острова, Восточная Австралия, Тасмания.

Происходили волнения «луддитов» и безработных,

Голландия – Капскую колонию в Южной Африке, Цейлон, часть Гвианы и Малакку, Испания – Белиз и Тринидад.

Широкое недовольство как рабочих, так и предпринимателей вызывали так называемые «хлебные законы» (1815 г.),

кровавые столкновения между войсками и демонстрантами.

Экономическое положение оставалось трудным;

государственный долг за 1793–1815 гг. возрос с 230 до 864 млн фунтов.

Происходили волнения «луддитов» и безработных,

запрещавшие ввоз хлеба в страну, если цена на него на внутреннем рынке падала ниже установленной отметки.

Широкое недовольство как рабочих, так и предпринимателей вызывали так называемые «хлебные законы» (1815 г.),

пошли на проведение некоторых реформ: были снижены некоторые пошлины, смягчены «хлебные законы», сняты ограничения судоходства.

Власти, возглавлявшиеся с 1822 г. лидерами тори Дж.Каннингом, У.Хаскиссоном и Р.Пилем,

запрещавшие ввоз хлеба в страну, если цена на него на внутреннем рынке падала ниже установленной отметки.

На многолюдных митингах выносились посылаемые в Парламент петиции с

требованием отменить эти законы и запрет на деятельность рабочих союзов.

Власти, возглавлявшиеся с 1822 г. лидерами тори Дж.Каннингом, У.Хаскиссоном и Р.Пилем,

пошли на проведение некоторых реформ: были снижены некоторые пошлины, смягчены «хлебные законы», сняты ограничения судоходства.

По всей стране стали возникать профсоюзы,

начавшие борьбу за повышение зарплаты и сокращение рабочего дня.

В 1824 г. под давлением общественного движения был отменен закон,

запрещавший рабочие союзы.

Правительство герцога Веллингтона, сформированное в 1828,

отменило официальное ограничение в гражданских правах для католиков и религиозных меньшинств.

Под влиянием предпринимателей
в 1825 г. Парламент принял новый закон,

пошли на проведение некоторых реформ: были снижены некоторые пошлины, смягчены «хлебные законы», сняты ограничения судоходства.

Власти, возглавлявшиеся с 1822 г. лидерами тори Дж.Каннингом, У.Хаскиссоном и Р.Пилем,

существенно ограничивавший права рабочих.

Правительство герцога Веллингтона, сформированное в 1828 г.,

но угрозы волнений и назначения новых лордов принудили верхнюю палату уступить.

В 1831 г. выступавшие за ее проведение виги впервые за 47 лет получили большинство в Палате общин,

отменило официальное ограничение в гражданских правах для католиков и религиозных меньшинств.

Палата лордов вначале отказалась утвердить законопроект о реформе,

на пост премьер-министра вступил их лидер Чарльз Грей.

Число избирателей увеличивалось с 435 тыс. до 662 тыс., ликвидировались многие «гнилые местечки»

но угрозы волнений и назначения новых лордов принудили верхнюю палату уступить.

Согласно первой Парламентской реформе 1832г.,

и расширялось Парламентское представительство новых фабричных городов.

Палата лордов вначале отказалась утвердить законопроект о реформе,

землевладельческая аристократия вынуждена была потесниться, уступив место предпринимателям и другим имущим слоям городов.

В 1842 г. под новым документом – Национальной петицией – было собрано более 3315 тыс. подписей;

чартисты требовали также снижения налогов, повышения зарплаты и сокращения рабочего дня.

В 1839 г. чартистам удалось собрать более 1250 тыс. голосов под своей петицией,

но Парламент отклонил ее; ряд чартистских лидеров был арестован.

Число избирателей увеличивалось с 435 тыс. до 662 тыс., ликвидировались многие «гнилые местечки»

и расширялось Парламентское представительство новых фабричных городов.

В 1842 г. под новым документом – Национальной петицией – было собрано более 3315 тыс. подписей;

и подростков (1847 г.) и отменили Навигационные акты (1849 г.), окончательно закрепив принцип свободы торговли.

Пришедшие к власти после решения 1846 г. об отмене «хлебных законов» либералы приняли закон о десятичасовом рабочем дне для женщин

только в 1863 г. закон о десятичасовом рабочем дне был распространен не только на текстильную, но и на другие отрасли, к 1867 г. фабричная инспекция была создана во всех промышленных заведениях.

Лишь под давлением забастовок и рабочих выступлений в 1850–1860-х были изданы некоторые законы об охране труда:

чартисты требовали также снижения налогов, повышения зарплаты и сокращения рабочего дня.

Несмотря на сходство температур, зимы становятся все менее благоприятными по мере продвижения к северу

зимы на западном побережье Соединенного Королевства теплее, чем на восточном.

Хотя различия температур совсем невелики,

вдоль восточного побережья, где дуют промозглые влажные ветры с холодного Северного моря.

На о-вах Силли, крайнем юго-западе Великобритании, и в Холихеде на северо-западе Уэльса

средняя январская температура составляет 7° С, в Лондоне – всего 5° С, а на большей части восточного побережья – ниже 4° С.

Несмотря на сходство температур, зимы становятся все менее благоприятными по мере продвижения к северу

вдоль восточного побережья, где дуют промозглые влажные ветры с холодного Северного моря.

Мороз и снег не являются необычными явлениями, особенно на больших высотах,

однако на низменностях в обычную зиму температуры ниже 0° С держатся лишь 30–60 дней в году, а снег – всего 10–15 дней.

В Лондоне средняя июльская температура составляет 17° С, на о-вах Силли 16° С,

в Холихеде 15° С, а на северном побережье Шотландии – менее 13° С.

В обычные годы во всех районах Великобритании выпадает достаточно осадков для ведения сельскохозяйственных работ,

а в некоторых горных районах они даже избыточны.

В Лондоне средняя июльская температура составляет 17° С, на о-вах Силли 16° С,

Соединенного Королевства, сравнительно мало – в восточной его части.

Наибольшее количество осадков выпадает на западе

в Холихеде 15° С, а на северном побережье Шотландии – менее 13° С.

В Лондоне среднее годовое количество осадков всего 610 мм, на большей части Низкой Британии – до 760 мм,

а в отдельных районах Высокой Британии – до 1020 мм.

Наибольшее количество осадков выпадает на западе

и на западе нагорий Шотландии (самых влажных местах во внутренней части Соединенного Королевства) – свыше 2540 мм.

В центральном Уэльсе в среднем выпадает более 1525 мм осадков в год, а в некоторых частях Озерного края

Соединенного Королевства, сравнительно мало – в восточной его части.

В январе на долю южного побережья Великобритании приходится в среднем два часа солнечного света в день,

и на западе нагорий Шотландии (самых влажных местах во внутренней части Соединенного Королевства) – свыше 2540 мм.

Преобладает довольно пасмурная погода, так как большая часть осадков выпадает в виде постоянно моросящих дождей,

а к северу от Бирмингема – редко более полутора часов.

В центральном Уэльсе в среднем выпадает более 1525 мм осадков в год, а в некоторых частях Озерного края

а не ливней, и солнце не показывается много дней в году.

Знаменитые в прошлом лондонские туманы окутывали город из-за густого дыма от сжигания угля

а к северу от Бирмингема – редко более полутора часов.

В январе на долю южного побережья Великобритании приходится в среднем два часа солнечного света в день,

а северная часть страны – менее пяти часов в день.

Даже в долгие июльские дни южный берег в среднем освещается солнцем всего в течение семи часов,

для обогрева помещений, а не вследствие метеорологических условий.

В доисторические времена на большей части Соединенного Королевства росли густые леса из дуба, березы

для обогрева помещений, а не вследствие метеорологических условий.

Тем не менее влажный сырой туман все еще фиксируется в Лондоне в среднем 45 дней в году, преимущественно в январе и феврале,

а в большинстве портов насчитывается
от 15 до 30 туманных дней каждый год, причем туман может парализовать на пару и более дней все движение транспорта.

Знаменитые в прошлом лондонские туманы окутывали город из-за густого дыма от сжигания угля

и прочих лиственных пород, однако теперь, после более 20 веков хозяйственного освоения, территория преимущественно обезлесена.

Тем не менее, несмотря на отсутствие крупных лесных массивов, сельскохозяйственные районы кажутся лесистыми благодаря живым изгородям,

защитным лесополосам на полях, заказникам промысловых животных и небольшим лесопосадкам у ферм и усадеб.

В доисторические времена на большей части Соединенного Королевства росли густые леса из дуба, березы

и прочих лиственных пород, однако, теперь, после более 20 веков хозяйственного освоения, территория преимущественно обезлесена.

Участки леса обычно приурочены к территориям с сильно пересеченным рельефом

или песчаными почвами, малопригодными для земледелия.

Участки леса обычно приурочены к территориям с сильно пересеченным рельефом

так и частных пограничных лесополос из быстрорастущих хвойных деревьев.

После 1919 г. и особенно после 1945 г. правительство стало поощрять создание как государственных,

или песчаными почвами, малопригодными для земледелия.

Громадные старые деревья сохраняются в королевских лесах, т.е. в таких районах, как Нью-Форест,

которые изначально отводились для королевских охот, однако некоторые из них никогда не были сильно облесены.

После 1919 г. и особенно после 1945 г. правительство стало поощрять создание как государственных,

в Высокой Британии на высотах более 215 м, но встречающиеся и в других местностях.

Основная растительная формация в Великобритании – верещатники, преобладающие

Великобритании и большая часть Северной Ирландии.

В целом на их долю приходится приблизительно 1/3 площади

так и частных пограничных лесополос из быстрорастущих хвойных деревьев.

В целом на их долю приходится приблизительно 1/3 площади

однако большая часть островов Скай и Малл сложена более молодыми вулканическими породами.

Здесь распространены гнейсы и кристаллические сланцы (одни из древнейших пород на Британских
о-вах),

Великобритании и бóльшая часть Северной Ирландии.

Горы и острова западного побережья Шотландии и возвышенности Северной Ирландии

сильно расчленены и открыты ветрам, почвы там весьма слабые.

В плейстоцене огромные ледники, покрывавшие большую часть территории Соединенного Королевства к северу от Темзы, содрали почти весь чехол рыхлых поверхностных отложений, сгладили склоны гор и возвышенностей,

и редкое местное население в основном занимается выпасом овец в горах, рыболовством в неспокойных морях и ткачеством на западных островах.

Здесь распространены гнейсы и кристаллические сланцы (одни из древнейших пород на Британских о-вах),

а местами, например, на западном побережье Шотландии, образовали глубокие узкие фьорды с крутыми склонами и вытянутые долины (местное название – лохи), которые впоследствии были затоплены морем. Склоны нагорий Шотландии и западных островов покрыты слабо дренированными сфагновыми болотами и вересковыми пустошами на сухих участках.

Подобно многим другим возвышенным районам Высокой Британии, нагорья и западные острова Шотландии никогда особенно не привлекали людей,

однако большая часть островов Скай и Малл сложена более молодыми вулканическими породами.

Напротив, на низменностях Шотландии и Северной Ирландии

к которому приурочены богатые запасы каменного угля, необходимого для развития современной промышленности.

Все четыре крупнейших города Шотландии, а также Белфаст,

центр Северной Ирландии, находятся на низменностях.

Однако для Шотландии гораздо более важное значение имеет огромный опустившийся блок земной коры,

плотность населения достигает рекордно высоких для Соединенного Королевства значений.

Всхолмленная равнина между ними усеяна конусами потухших вулканов,

извергавшихся около 60 млн лет назад во время активизации тектонических движений.

Некоторые из этих конусов использовались как

расположенным между двумя параллельными разломами земной коры.

Эти территории приурочены к крупным грабенам – зонам медленного опускания,

пьедесталы знаменитых средневековых замков, например, в Эдинбурге и Стерлинге.